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重磅!县域集成改革怎么做?听听他们怎么说

2019-10-17 14:37:47来源:改革屏道

??? 昨日下午!福建省委深改委召开第八次会议,会议聚焦县域集成改革试点

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??? 深改君获悉,10月16日下午,福建省委深改委召开第八次会议。会议强调,各级各部门要认真学习贯彻习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十次会议上的重要讲话精神,准确把握改革着力点阶段?#21592;?#21270;,加强改革系统集成协同高效,巩固深化改革成果,切实提升治理效能。这次会议聚焦的一个重要议题,就是确定在晋江市、福清市、沙县开展县域集成改革试点,并要求抓紧制定出台相关试点方案。


??? 为什么现阶段要?#24179;?#38598;成改革?此次县域集成改革试点选取了省内哪些地方?如何开展县域集成改革?

??? 深改君第一时间邀请到福建省委改革办负责人及省政府发展研究中心朱四海一起来解读本次省委深改会

??? 中央深改委第十次会议指出,要把党的十八届三中全会以来推出的一系列重要改革进行认真梳理,统筹制度改革和制度运行,处理好顶层设计和分层对接的关系,搞好上下左右、方方面面的配套,注重各项改革协调?#24179;?#20351;各项改革相得益彰,发生“化学反应?#20445;?#25226;制度优势转化为治理效能。


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??? 福建全面深化改革正进入系统集成、协同高效阶段

习近平总书记强调,全面深化改革前期重点是夯基垒台、立柱架?#28023;?#20013;期重点在全面?#24179;?#31215;厚成势,现在要把着力点放到加强系统集成、协同高效上来,巩固和深化这些年来在解决体制性?#20064;?#26426;制性梗阻、政策?#28304;?#26032;方面取得的改革成果,推动各方面制度更加成熟更加定型。

??? 近年来,我省各领域改革全面发力,取得显著成效,但单项改革试点多,综合改革试验少,一些改革试点受限于层级权限不足、政策资源不匹配等原因,改革的整体效果打了折扣,只有系统而不是零散、普遍联系而不是单一孤立地去把握规律、研究问题、深化改革,才能构建出完整的、联动的、行之有效的改革链条,提高改革的整体效益集成改革已经成为地方改革一种重要方法和路径选择

朱四海认为,在全面深化改革进入系统集成新阶段,开展集成改革,有利于在更高起点、更高层次、更高标准上?#24179;?#25913;革,开辟全面深化改革新?#32622;媯?#26377;利于建立更加完备、更?#28216;?#23450;、更加管用的制度体系,形成总体性的制度成果;有利于统筹经济、政治、文化、社会、生态体制改革和党的建设体制改革,形成现代化治理的体制机制。

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??? 县域是一个比较?#25163;?#30340;改革压力测试场

??? 什么选择在县一级开展集成改革?省委改革办负责人对深改君说,先在县一级开展集成改革试点,便于推行综合配套改革措施,取得经验了可在更大?#27573;?#20869;复制推广;即便改革效果不好,风险影响可控,符合积极稳妥?#24179;?#25913;革的要求。

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??? 县域集成改革试点应放在有区域代表性、具备改革基础和条件的地方

??? 省委改革办负责人还介绍,集成改革是一项系?#24443;?#31243;,开展集成改革需要综合考虑改革基础、改革意愿、改革能力、示范效应。选取晋江、福清、沙县先行开展集成改革试点,主要考虑到三个县(市)分别位于闽东北、闽西南两大协同发展区,既有沿海发达地区,又有山区后发地区;而且三地改革基础较好、改革意愿较强、改革氛围较浓,这三个地方集成改革做好了,能够发挥示范效应。

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??? 三地改革思路各有侧重、各具特色?

?? ?省委改革办负责人告诉深改君,三地改革注重原创性、差异性,对集成改革的目标、任务、举措、路径等进行整体设计,提出的改革措施实操性较强。

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晋江市以深化拓展“晋江经验”为指引,在开展33项国家级和省、泉州市级改革试点的基础上,针对沿海地区先行发展中遇到的土地、空间、人才等要素瓶颈以及公共资源不匹配等突出问题,紧扣实体经济发展需求,聚焦城乡一体化发展,不断提高基层治理和服务群众水平,力争形成区域协同、优势互补、普惠共享的城乡融合发展新格局,使晋江真正作为全国县域经济发展典范、中小城市建设样板。

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福清市针对制约县域治理的突出短板,以探索“市县同权”为突?#29942;冢?#25353;照“依法依规、能放则放、权责一致、精准赋权”原则,积极争取与设区市同等的经济社会和行政管理权限。在此基础上,集成?#24179;?#34892;政管理、经济发展、生态文明、乡村发展、基层党建等领域改革,力争建成全国同类城市中服务效?#30465;?#21457;展环?#22330;?#21019;新活力、人民群众获得感均居前列的改革发展示范区。

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沙县以实施乡村振兴战略为契机,着眼?#24179;?#23567;吃产业发展带来的新挑战,巩固和深化农村普惠?#24179;?#34701;、集体林权、综合治水、农村土地流转等改革成果,促进城乡融合发展,着力构建产业融?#29616;?#25745;体系、绿色发展体系、城乡社会治理体系、民生服务供给体系,力争建成创新机制活、产业发展优、生态环境美、百姓生活富的山区乡村振兴示范区。

??? 集成改革试点对全局改革具有示范、突破、带动作用

对于三个试点的改革思路,朱四海认为,晋江市、福清市、沙县的集成改革思路围绕提升县域治理体系和治理能力现代化水平,坚?#27835;?#22949;审慎、渐进?#34892;潁?#23558;现有各领域各层次相关的改革试点任务进行系统集成、整体设计,把有节点效应的改革举措串联起来,开?#22266;?#33394;化、差异化探索实践,较准确地把握了集成改革试点方向,有助于为全省创造经验、作出示范。

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【责任编辑:苏坚城】

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